NO.1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》發(fā)布

11月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2019年第二十九號令，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》于2019年8月27日第2次委務(wù)會議審議通過，自2020年1月1日起施行?！赌夸洝肥且龑?dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成。其中，“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息技術(shù)服務(wù)及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務(wù)”被列入鼓勵(lì)類。

《目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，其中鼓勵(lì)類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比，從行業(yè)看，鼓勵(lì)類新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”等4個(gè)行業(yè)，將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨(dú)立設(shè)置，限制類刪除“消防”行業(yè)，淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目；從條目數(shù)量看，總條目增加69條，其中鼓勵(lì)類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過50%。

NO.2發(fā)改委：加大綠色采購力度開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<綠色生活創(chuàng)建行動總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號，以下簡稱《通知》）。《通知》指出，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》（以下簡稱《方案》），并印發(fā)實(shí)施。

需要政府采購從業(yè)人員重點(diǎn)關(guān)注的是，《方案》要求由國管局、中直管理局牽頭開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。以縣級及以上黨政機(jī)關(guān)作為創(chuàng)建對象。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。加大政府綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公。率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度。到2022年，力爭70%左右的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。

NO.3關(guān)于部分行業(yè)不適用低價(jià)競爭的問題財(cái)政部作出明確答復(fù)

財(cái)政部日前公開的《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3971號（財(cái)稅金融類335號）提案答復(fù)的函》中就“關(guān)于部分行業(yè)不適用低價(jià)競爭問題”進(jìn)行了明確答復(fù)?！洞饛?fù)》明確，部分行業(yè)的服務(wù)不適用于最低評標(biāo)價(jià)法。實(shí)務(wù)中，最低評標(biāo)價(jià)法招投標(biāo)的結(jié)果往往是“低價(jià)中標(biāo)”，而低價(jià)通常意味著低投入、少投入，難以對服務(wù)質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。2014年，財(cái)政部在政府采購中引入了競爭性磋商方式，該采購方式采取了綜合打分法，不再嚴(yán)格要求最低價(jià)，這一方式也適用于政府購買服務(wù)項(xiàng)目，對于防止低價(jià)惡性競爭問題發(fā)揮了積極作用。財(cái)政部在《答復(fù)》中明確，下一步，將結(jié)合深化政府采購制度改革方案有關(guān)要求，調(diào)整和完善低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則。對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，簡化評標(biāo)方法，取消綜合評分法的價(jià)格權(quán)重規(guī)定；對競爭性談判等調(diào)整和完善最低價(jià)成交規(guī)則。結(jié)合改革方案推進(jìn)，督促和指導(dǎo)采購人在會計(jì)領(lǐng)域等政府購買服務(wù)項(xiàng)目中合理設(shè)置價(jià)格權(quán)重和評審規(guī)則。

NO.4“全國信用和認(rèn)證信息公示平臺”啟用

“全國信用和認(rèn)證信息公示平臺”由法律規(guī)定國家級招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介-中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和由國家發(fā)展改革委主管具有國家互聯(lián)網(wǎng)一類網(wǎng)站資質(zhì)的中央級新聞網(wǎng)站-中宏網(wǎng)聯(lián)合共建。全國信用和認(rèn)證信息公示平臺主要用于公示由專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)為受評組織出具的信用評價(jià)結(jié)果和認(rèn)證結(jié)果，以便于受評組織評價(jià)信息自我公開及為查詢單位提供相關(guān)查詢和信息核驗(yàn)服務(wù)，同時(shí)為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂提供重要依據(jù)。

以“傳遞信任，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為宗旨，為營造良好的信用服務(wù)市場經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動專業(yè)第三方信用和認(rèn)證服務(wù)對企業(yè)履約能力和守信能力過程和結(jié)果的審核與監(jiān)督為目標(biāo)，全國信用和認(rèn)證信息公示平臺對所有提供公示信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出規(guī)范管理要求，依據(jù)要求進(jìn)行入圍篩選并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對所有公示的受評組織進(jìn)行信息核對、數(shù)據(jù)及現(xiàn)場抽查，以確保公示信息真實(shí)有效，促進(jìn)評價(jià)機(jī)構(gòu)和受評組織以誠信為基礎(chǔ)開展工作，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。

NO.5新疆政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容包含10個(gè)環(huán)節(jié)

新疆財(cái)政廳日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<2019年自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作方案>的通知》。要求伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、各地州市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查相關(guān)工作。本次監(jiān)督檢查的范圍包括：各級財(cái)政部門從中國政府采購網(wǎng)新疆分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）作為檢查對象，原則上2018年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機(jī)構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查將結(jié)合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理等改革要求。對照檢查依據(jù)，對政府采購項(xiàng)目全面進(jìn)行檢查，內(nèi)容涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等。據(jù)了解，本次檢查從2019年11月開始，2020年2月份結(jié)束，共分自行檢查（11月1日至11月15日）、書面審查（11月16日至12月15日）、現(xiàn)場檢查（12月16日至12月31日）、處理處罰（2020年1月1日至2020年2月15日）和匯報(bào)告（2020年2月16日至2月29日）五個(gè)階段。

NO.6天津：進(jìn)一步明確評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付問題

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付問題，天津市財(cái)政局日前發(fā)布了《進(jìn)一步明確政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付問題的通知》。《通知》強(qiáng)調(diào)了關(guān)于“外省市評審專家”的界定，指出，《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府采購評審專家管理辦法的通知》第二十六條規(guī)定“外省市評審專家參加天津市政府采購項(xiàng)目評審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照評審專家勞務(wù)報(bào)酬的支付原則由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷?！逼渲?，“外省市評審專家”是指未納入天津市政府采購評審專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理，且實(shí)際工作或生活地點(diǎn)不在天津市行政區(qū)域內(nèi)的外省市評審人員。

《通知》指出，凡是自愿申請注冊并納入天津市評審專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理的評審專家，不論其實(shí)際工作或生活地點(diǎn)是否在天津市行政區(qū)域內(nèi)，均不屬于《辦法》第二十六條規(guī)定的“外省市評審專家”，其通過任何抽取方式選定參加天津市政府采購項(xiàng)目的評審，由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照《辦法》第二十五條的規(guī)定以評審時(shí)間為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)向其支付勞務(wù)報(bào)酬。關(guān)于特殊情況下評審專家勞務(wù)報(bào)酬的支付問題，《通知》則規(guī)定，天津市政府采購項(xiàng)目因特殊情況需要邀請外省市評審專家參與評審的，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在邀請外省市評審專家時(shí)，明確告知其采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及報(bào)銷費(fèi)用所需的憑證、流程等。在評審結(jié)束后，根據(jù)《辦法》第二十六條規(guī)定，報(bào)銷其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。另外，天津市政府采購項(xiàng)目因特殊情況需要在天津市行政區(qū)域外進(jìn)行評審的，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《辦法》第二十六條規(guī)定，為參與項(xiàng)目評審的天津市評審專家報(bào)銷其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評審差旅費(fèi)。

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